Dziś jest: 28.03.2024
Imieniny: Anieli, Jana, Sykstusa
Data dodania: 2021-03-03 15:32

Monika Smolik

Piotr Grzymowicz napisał petycję do premiera Mateusza Morawieckiego. Chodzi m.in. o rozbudowę linii tramwajowej

Piotr Grzymowicz napisał petycję do premiera Mateusza Morawieckiego. Chodzi m.in. o rozbudowę linii tramwajowej
Piotr Grzymowicz
Fot. Łukasz Kozłowski / Olsztyn.com.pl

Prezydent Olsztyna, Piotr Grzymowicz, zaniepokojony możliwymi opóźnieniami w inwestycjach wynikającymi ze znowelizowanej ustawy Prawo Zamówień Publicznych, zwrócił się do premiera Matusza Morawieckiego o czasową zmianę tych przepisów. W swoim liście zwraca uwagę na problem, z jakim wkrótce może się borykać szereg polskich samorządów. Kwestia dotyczy procesu odwoławczego od orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej.

reklama

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, od początku roku wszystkie sprawy ze skarg na wyroki KIO są rozpoznawane przez Sąd Okręgowy w Warszawie. To jedyny sąd w Polsce, któremu powierzono te uprawnienia, w miejsce dotychczasowych uprawnień właściwych sądów okręgowych. Liczba i skala toczących się spraw z odwołania, stan pandemii oraz obniżona wydolność sądu skutkują wielomiesięcznym okresem trwania postępowań.

W związku z tym prezydent Piotr Grzymowicz zwrócił się do premiera Mateusza Morawieckiego o zmianę przepisów. Pełną treść pisma przedstawiamy poniżej.

Premier
Mateusz Morawiecki
Prezes
Rady Ministrów RP

Szanowny Panie Premierze,
Jest wszystkim oczywiste, że pandemia COVID-19 ma wpływ na gospodarkę i rozwój naszego kraju, i wymaga szybkiego reagowania na zmieniającą się sytuację. Dlatego tym bardziej doceniam podejmowane przez Pana wysiłki, zmierzające do tego, żeby do Polski trafiło jak najwięcej pieniędzy w ramach nowego budżetu Unii Europejskiej i związanych z nim instrumentów wsparcia finansowego, takich jak Fundusz Odbudowy. Za trafne uważam też decyzje legislacyjne, porządkujące proces zamówień publicznych, co podnosi ich transparentność i wiarygodność. Jako człowiek samorządu wiem, jak jest to ważne w naszej codziennej pracy. Elementem tej pracy jest też czas, determinujący wiele rozstrzygnięć przetargowych – i w tym kontekście chciałbym zwrócić Pana uwagę na problem, który dotyczy wszystkich jednostek samorządu terytorialnego oraz jednostek administracji rządowej i który będzie lawinowo narastał w najbliższym czasie. Chodzi o proces odwoławczy od orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej.

Obecnie, zgodnie z obowiązującą od 1 stycznia 2021 r. ustawą Prawo Zamówień Publicznych, wszystkie sprawy ze skarg na wyroki KIO są rozpoznawane przez Sąd Okręgowy w Warszawie. Jest to jedyny sąd w Polsce, któremu powierzono te uprawnienia, w miejsce dotychczasowych uprawnień właściwych sądów okręgowych. Ułatwiono również wnoszenie skarg, jak też stworzono wykonawcom możliwość wnoszenia skargi kasacyjnej do Sądu Najwyższego. Założony przez ustawodawcę termin na wydanie wyroku, wynoszący jeden miesiąc, jest niewykonalny.

Intencje rozwiązania wprowadzenia jednego sądu, prowadzące do ujednolicenia orzecznictwa i specjalizacji sądu należy uznać za dobre. Jednak liczba i skala toczących się spraw z odwołania, stan pandemii oraz obniżona wydolność sądu skutkują wielomiesięcznym okresem trwania postępowań. Rozwiązanie to byłoby rzeczywiście dobre, gdyby sprawy były rozpoznawane w ustawowym terminie jednego miesiąca, jednak już w oparciu o poprzednie przepisy, termin ten wynosił 2-3 miesiące. Obecnie ocenia się, że termin ten może wynieść nawet pół roku lub więcej. Dodać należy, że sprawy trafiły do Wydziału XXIII Sądu Okręgowego w Warszawie, który obok spraw z zakresu zamówień publicznych, rozpoznaje też zwykłe sprawy cywilne.

Jakie negatywne skutki może przynieść ta sytuacja, dobrze widać na przykładzie projektu, który realizujemy w Olsztynie.

Od 1 kwietnia 2020 r. prowadzimy postępowanie przetargowe o wartości ponad 400 mln zł na „Przebudowę linii tramwajowej w Olsztynie”. W czasach pandemii wykonawcy walczą w przetargach o ich wygranie za wszelką cenę. Odnotowaliśmy dwa odwołania od rozstrzygnięcia przetargu do Krajowej Izby Odwoławczej i jedno do Sądu Okręgowego w Olsztynie, który wydał wyrok po miesiącu od złożenia skargi. Obecnie drugie rozstrzygnięcie KIO zostało zaskarżone, zgodnie z nową ustawą PZP, do Sądu Okręgowego w Warszawie. Jeśli potwierdzą się nasze obawy co do długości procedowania, wyrok może zapaść po kilku miesiącach od wpływu skargi, w środku albo na końcu sezonu budowlanego. Tym samym, z uwagi na terminy wynikające z zaangażowania w projekt środków europejskich o wartości 365 mln zł i konieczność ich rozliczenia do 2023 roku, jego realizacja – z przyczyn od nas niezależnych – może być dramatycznie zagrożona.

Przed tym problemem za chwilę stanie wiele samorządów oraz organów administracji rządowej, realizujących projekty unijne. Przez niewydolność procedur sądowych może zostać zablokowana realizacja wielu projektów. Ostrożne szacunki mówią o około tysiącu spraw rocznie w sądzie, tj. kilkakrotnie więcej, niż wcześniej rozpoznawały wszystkie sądy okręgowe w całym kraju.

Pragnę przy tym zwrócić uwagę, że w obecnej sytuacji gospodarczej możliwość realizacji inwestycji nie jest tylko zaspokajaniem aspiracji jakiegoś samorządu, ale stanowi istotny, wiarygodny front pracy, a co za tym idzie – stwarza możliwości bezpiecznego prowadzenia biznesu bardzo wielu przedsiębiorstwom, oczekującym na powrót aktywności inwestycyjnej. Dla wielu z nich to także sprawa rynkowego „być albo nie być”. Jednocześnie, podpisanie umowy z wykonawcą przed rozstrzygnięciem sądu grozi samorządom ryzykiem utraty środków z dofinansowania i zapłaty korekty finansowej w razie niekorzystnego wyroku.
W zaistniałej sytuacji, zdeterminowanej – jak wspomniałem – w głównej mierze epidemią wirusa Sars-C0v2, rozsądnym postulatem, rozwiązującym wspomniany problem, wydaje się skorzystanie z uregulowań związanych z ograniczaniem skutków pandemii i czasowe przywrócenie możliwości orzekania w procedurze odwoławczej, przewidzianej przez Prawo Zamówień Publicznych, przez właściwe sądy okręgowe, przy przekazaniu im spraw z Sądu Okręgowego w Warszawie. Niewiele natomiast poprawi sytuację wprowadzenie pomysłu orzekania w pomniejszonych składach czy też orzekanie wyłącznie na posiedzeniach niejawnych; ewentualnie rozwiązania te można wprowadzić łącznie.

W interesie wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, bez względu na zabarwienie polityczne, jak również organów administracji rządowej, jest rozwiązanie tego problemu, zanim ta epidemiologiczna mina, podłożona pod system zamówień publicznych, eksploduje za kilka miesięcy.

Z wyrazami szacunku
Piotr Grzymowicz
Prezydent Olsztyna

Komentarze (40)

Dodaj swój komentarz

  • Olsztyniak 2021-03-12 06:48:45 95.160.*.*
    Dlaczego nie piszą petycji do Morawieckiego, o swojch przekrętach, jak wysprzedaż terenów, wycinanie lasów i drzew wmieście. Afery śmieci itp
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 0
  • KONIOWATY z Ratusza 2021-03-04 22:47:31 92.220.*.*
    Komedia,Koniowaty pisze list do 2 Koniowatego.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 0
  • Alojzy 2021-03-04 13:40:32 188.147.*.*
    Królowa Kaliningradu/:; to w takim razie nie będzie Wniebowzięcia Ostatniego Mohikanina Czesława Małkowskiego. Ja już nie chcę komunistów. Jednak wara mi od obwodu i z ekologami. dwumilionowej społeczności nie wyżywi się kasztanami i żołędziami. Co tam na dole może być jeszcze dobrego.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 2
  • Psychiatra Kiboli 2021-03-04 13:35:18 5.184.*.*
    Alojzy, jesteś niespełna rozumu !!!!
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 2 0
  • Alojzy 2021-03-04 13:33:37 188.147.*.*
    Curwer z Dupolandu ( Alojzy) .../ Łamigłówka rozwiązana. Psycho Retungswageny zbliżają się do każdego kto maluje pentagram w innych kolorach niż czerwonych. Ta gwiazda w godle białoruskiej bananowej republice ma się Prawdziwym Polakom Z Białoruskich Służb Specjalnych nie przebarwiać na ani teczowo ani na czarno. Jeśli jacyś radiesteci czy inni wróżbici chcą swobodnie się zajmować paranaukami nie mogą mieć nic do pentagramu.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 0
  • Alojzy 2021-03-04 13:21:14 188.147.*.*
    Biskup Inspektor ds OŚWIATY/ już ci mówiłem że by na olsztyn com pl nie wprowadzać żadnych kontaktów z polnymi duchami takimi jak ja, bo następnym razem może się nie skończyć na niewinnych trzech miesiącach na wyjaśnienie sprawy.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 1
  • Alojzy 2021-03-04 13:15:18 188.147.*.*
    PRZYWIDZIANKA :/ ale jeśli na tym portalu chcesz mieć do czynienia z japońskimi samurajami a nie nikczemnymi dziennikarzami to shogun naczelny Krzysztof Szczepanik nie może zapoznawać się z bronią palna. Kitajskie sztuki wałki to karate na gole pięści.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 1
  • Alojzy 2021-03-04 13:06:50 188.147.*.*
    Ty 1961 @ Zaciął mi się karabin. Jechana chińska podróbka Uniwersalno Komunistycznego Automatu Gazowego odrzutowo powrotnego.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 0 2
  • Alojzy 2021-03-04 08:45:26 188.147.*.*
    Piotr Grzymowicz........ Oto mąż stanu . Oto wódz . Człowiek na miarę swojej epoki . Nie miejcie żalu do Grzymowicza , takie są jego technokratyczne horyzonty .
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 6 2
  • 1961 2021-03-04 07:49:51 87.204.*.*
    tylko drzew szkoda, Betonowicz przeminie, ale straty jakie wyrządził Olsztynowi są dnie od odrobienia.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 14 4
  • Jrt 2021-03-04 06:37:30 5.184.*.*
    Oho gacie pelne sie zrobily 😅
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 11 2
  • Haha 2021-03-03 22:22:30 95.160.*.*
    Grzym podpisz petycję o skierowanie ciebie na badania psychiatryczne za burdel w mieście, proszę potraktować sprawę jako pilno!
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 20 5
  • e4rty 2021-03-03 22:14:11 77.111.*.*
    Zacznij lepiej sadzić drzewa, ale duże. Tam, gdzie wycieli. Nie wiem skąd, może z lasu. Miej godność i podaj sie do dymisji. Mam dziwne wrażenia, że drzewa wycięto tam, gdzie było najwięcej głosów na konkurenta w wyborach....
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 19 5
  • argo 2021-03-03 20:36:03 95.160.*.*
    hahaha kilka dni temu wyzwiska w stronę PIS, a dzisiaj błagalne prośby haha
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 19 7
  • Szkoda 2021-03-03 20:34:03 198.16.*.*
    O-ho! Szykuje się na katastrofę. Teraz pisze żeby potem móc powiedzieć: to nie ja to oni, ci źli... Inwestycja tramwajowa stanęła zanim się rozpoczęła, drzewa wycięto i końca sprawy nie widać. No to zaskomlimy, pokażemy że niby coś robimy a jak nie wyjdzie - bo na to sie szykuje - to zwalimy wine na kogoś złego. Szkoda drzew, szkoda że linia nie powstanie, tylko zarządzających tym niewinnym miastem nie szkoda...
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 20 7
  • Frty 2021-03-03 20:21:45 176.221.*.*
    Do "miszcza" : zazdroszcze ci ograniczenia umysłowego wyobraź sobie że jest jeszcze trzecia grupa nie za malkowskim nie za grzymowiczem a za zdrowym rozsądkiem i logicznym myśleniem i to właśnie ta grupa a nie grupa malkowskiego jest przeciwko tramwajom w Olsztynie ale jak wspomniałem na wstępie i tak nie zrozumuesz
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 15 5
  • dinozaur 2021-03-03 20:10:56 178.235.*.*
    Kilka dni temu tulił się do Budki, teraz pisze do Morawieckiego z pouczeniami. Mości Prezydencie, wycofaj się z krajowej polityki, walcz o dobro Olsztyna. Psiocząc tylko na partię rządzącą wpędzasz to miasto w ruinę!
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 14 8
  • Grzybol 2021-03-03 19:43:26 5.173.*.*
    Zastanawiający jest ten jego obłęd tramwajowy, wygląda to jak choroba dwubiegunowa, niezdiagnozowany uraz mózgu z przeszłości, niejasne interesy albo głupota.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 20 6
  • Co za dno 2021-03-03 19:40:44 95.160.*.*
    Najpierw spotyka się z POwcami na ich zlocie w Olsztynie, gdzie padają takie teksty o PIS jak "nieudacznicy", a teraz prosi Morawieckiego. Nienawidzę PIS i PO, ale jeszcze bardziej nienawidzę i gardzę tym nieudacznikiem.
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 13 6
  • aza 2021-03-03 18:14:09 83.5.*.*
    Panie prezydencie. Tramwaj w Olsztynie jest potrzebny i doceniają to ci, którzy nim podróżują ! To, że właściciele aut się burzą to tylko świadczy o ich egoiźmie, chęci pokazania, że " pany" z czterech kółek rządzą. Plują " beton" ale w betonie mieszkają ! Rzucają pety przez okna ' wypasionych" ,dwudziestoletnich aut, pieszy to ich wróg. PiS nie lubi naszego miasta bo nie ma tu władzy. Nawiedzeni politycy rzucają Panu kłady pod nogi, pomnik też pewnie oni zdewastowali bo wraz z pewnym stowarzyszeniem koniecznie chcą uzyskać plac pod pomnik dla Kaczyńskiego. Życzę cierpliwości . Ale mam żal o tą działkę dla kościoła .
    Odpowiedz Przenieś Oceń: 11 16

www.autoczescionline24.pl